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索 引 号: 753001/2022-00623 主题分类: 财政、金融、审计
发布机构: 梅州市人民政府办公室 成文日期: 2022-06-30
名  称: 梅州市人民政府办公室关于印发创新金融服务支持实体经济发展若干措施的通知 发布日期: 2022-07-07
文  号: 梅市府办〔2022〕14号

梅市府办〔2022〕14号


梅州市人民政府办公室关于印发创新

金融服务支持实体经济发展

若干措施的通知

  

各县(市、区)人民政府(管委会),市府直属和中央、省属驻梅有关单位:

  《关于创新金融服务支持实体经济发展的若干措施》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施中遇到的问题,请径向市金融局反映。

  


梅州市人民政府办公室

2022年6月30日

关于创新金融服务支持实体经济

发展的若干措施


  为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于金融助力实体经济高质量发展的决策部署,围绕市第八次党代会关于突出实体经济、乡村振兴两大重点的要求,着力优化营商环境,提升金融服务实体经济能力,促进全市经济高质量发展,推动老区苏区加快振兴,结合我市实际,制定本措施。

  一、加大信贷投放力度,降低企业融资成本

  (一)加大有效信贷投放。进一步疏通货币政策传导机制,增强信贷总量增长的稳定。用好用足结构性货币政策工具,强化精准滴灌和正向激励功能。鼓励银行机构调整完善信贷准入标准,优化信贷结构,引导金融机构加大对乡村振兴、小微企业、科技创新、绿色发展的支持,推动新增贷款投向实体经济并保持适度增长。鼓励各银行机构、中小微企业用好“中小融”“粤信融”“信易贷”三大融资平台,切实提升融资效率。促进政银企信息共享,破解信息不对称难题。[责任单位:人民银行梅州市中心支行、梅州银保监分局、市金融局、市发展改革局、各县(市、区)人民政府]

  (二)努力降低融资成本。严格落实减费让利政策要求,清理不合理收费和违规转嫁成本、变相增加综合融资成本行为。加强存款利率监管,着力稳定银行负债成本,发挥贷款市场报价利率改革效能,推动降低企业综合融资成本。鼓励政府性融资担保机构在可持续经营的前提下,保持较低费率水平。要求融资担保机构除担保费外,不得以保证金、咨询费等名义收取不合理费用。加强政策宣传,继续推动企业应用全口径跨境融资宏观审慎政策,融入境外较低利率的资金。(责任单位:人民银行梅州市中心支行、梅州银保监分局、市金融局、市财政局、市国资委)

  二、提升普惠金融服务效能,助力乡村振兴纵深发展

  (三)提升民营、小微主体金融服务效能。着力用好普惠小微贷款支持工具,引导银行继续落实普惠型小微企业贷款余额和户数“两增”,增加小微企业首贷、信用贷、续贷、中长期贷款,持续提升首贷户、信用贷款占比。强化政策合力,探索再贷款工具、融资担保、财政贴息等政策搭配使用,加强各行业主管部门间涉企信息共享。全面提升企业银行账户服务质效,重塑“风险为本”的账户管理机制与流程,建立健全小微企业账户分类分级管理体系。完善银税合作机制,加大银税信息交流力度,拓宽银税互动渠道。持续完善常态化政银企对接机制,强化融资配套机制建设。进一步扩大贷款风险补偿资金池规模,发挥市企信融资担保公司和市中小企业信贷风险补偿资金融资增信平台作用,提高补偿资金风险容忍度,放宽中小微企业准入条件。(责任单位:人民银行梅州市中心支行、梅州银保监分局、市税务局、市工业和信息化局)

  (四)支持全面推进乡村振兴。强化乡村振兴考核结果运用,加强对乡村振兴领域的货币、监管政策激励约束。鼓励银行机构加大对农业开发和农村基础设施建设领域的中长期信贷投入,确保涉农贷款增量稳步提升。拓宽乡村振兴资金来源,鼓励和支持地方法人银行发行“三农”专项金融债券,支持涉农企业发行乡村振兴票据。建立涉农主体信息采集机制,以“粤信融”“农融通”平台为依托,健全涉农信用信息共享长效机制,探索建立涉农主体信用评价体系。鼓励保险机构优化保险产品供给,推动完善健康保险服务,继续推进农业保险扩面、增品、提标。发挥政府性融资担保机构支农支小的作用。推进创新承包地等农村财产抵押贷款产品,推进畜禽活体抵押贷款业务试点,优化精准奖补措施。继续落实好助学贷款、农户小额信贷等政策,重点做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及易地扶贫搬迁后续金融服务。[责任单位:市金融局、人民银行梅州市中心支行、梅州银保监分局、市农业农村局、市乡村振兴局、各县(市、区)人民政府]

  三、加大构建现代产业体系金融支撑,筑牢高质量发展基础

  (五)继续加大金融对制造业的支持。切实落实《梅州银行业金融机构支持制造业高质量发展的指导意见》。持续加大对先进制造业、战略性新兴产业,以及绿色环保、外贸等重点领域信贷投放,支持传统制造业设备更新和技术改造,稳妥退出过剩产能和“僵尸企业”贷款,逐步提高制造业贷款比重。发挥财政资金杠杆效应,做强做实“信贷风险补偿资金、民营及小微企业担保代偿资金、促进创业小额担保贷款基金”,加大对我市制造业企业的融资支持力度。[责任单位:人民银行梅州市中心支行、梅州银保监分局、市工业和信息化局、市发展改革局、市国资委、各县(市、区)人民政府]

  (六)持续为产业链供应链输送金融活水。充分运用“粤信融”和中征应收账款融资服务平台等各类供应链金融服务平台,依托制造业核心企业,强化应收账款确认、融资增信,对符合条件帮助中小企业实现应收账款融资的供应链核心企业,通过中征应收账款融资服务平台在线确认,按实现应收账款融资年化金额不超过1%的额度给予奖励。鼓励银行机构为产业链提供结算、融资和财务管理等系统化的综合解决方案,提升整体金融服务水平。在有效控制风险的前提下,综合运用信贷、债券等工具支持核心企业提高融资能力和流动性管理水平。鼓励保险机构积极嵌入供应链环节,增强营业中断险、仓单财产保险等供应链保险产品供给,扩大承保覆盖面,做好供应链保险理赔服务。[责任单位:人民银行梅州市中心支行、梅州银保监分局、市工业和信息化局、各县(市、区)人民政府]

  (七)不断完善工业园区金融服务。加大财政资金投入,建立完善产业发展引导基金、风险补偿资金。鼓励银行保险机构参与工业园区升级改造建设,重点支持园区建设和入园企业厂房、生产线、研发、物流等生产性服务设施建设,夯实园区产业承载力。推动搭建工业园区驻园企业信息公开共享平台,及时公布重点建设项目清单,加强“银园”“银企”合作对接。(责任单位:市金融局、梅州银保监分局、市工业和信息化局、梅州高新区管委会、市发展改革局、市财政局、人民银行梅州市中心支行)

  四、坚守生态发展区定位,提升高质量发展能力

  (八)加快绿色金融市场建设。学习借鉴广州绿色金融改革创新试验区试点经验,围绕实现碳达峰、碳中和战略目标,用好碳减排支持工具,探索碳排放配额抵押融资,引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式,探索古屋贷、环卫贷等金融产品创新,稳步提高绿色贷款比重。探索建立绿色项目库,开展工业企业碳账户监测试点,扩大金融机构环境信息披露试点范围,推进金融机构“零碳网点”建设。鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务。支持符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营,扩大绿色债券规模,深入挖掘林业碳汇交易潜力,支持更多林业碳普惠项目参与碳排放权交易。鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金,推动生态环境领域项目投融资。[责任单位:人民银行梅州市中心支行、梅州银保监分局、市金融局、市发展改革局、市生态环境局、市林业局、各县(市、区)人民政府]

  (九)强化科技创新金融扶持。落实好企业研发费用税前加计扣除、国家有关创业投资税收等财税激励政策,引导和激励企业加大研发投入。设立梅州市科技成果产业化引导基金,积极寻求与粤财基金公司、粤科创业投资公司等省属股权投资机构或创业投资机构合作,引入社会资本设立子基金,推动高等院校、科研机构的科技成果在梅州落地产业化。支持和引导银行机构根据科技企业不同发展阶段的金融需求特点,开展创业担保贷款、“专精特新”贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款和科技贷款等支持科技型企业融资业务。鼓励银行机构优化科创企业信贷流程,探索将科技型小微企业的高管、研发等关键岗位人才信息作为授信评审要素,创新开展科技企业优惠利率中长期信贷模式。鼓励保险机构加快发展科技保险、专利保险、推广专利质押融资保证保险等险种。[责任单位:市金融局、梅州银保监分局、市科技局、市市场监管局、市税务局、人民银行梅州市中心支行、各县(市、区)人民政府]

  五、拓宽多元化融资渠道,增强全方位服务能力

  (十)充分用好多层次资本市场。修订完善企业上市、新三板挂牌的扶持政策,将北交所上市纳入扶持范围。推动上市后备企业使用“广东省资本市场培育信息系统”,实现培育工作流程化、电子化、智能化,同时每年动态调整上市后备企业。支持上市公司通过配股、增发、发行可转债、优先股、引入战略投资者等方式优化融资结构,增强内源资本补充能力。借力证券监管部门、证券交易所及券商等专业机构,组织上市公司、上市后备企业开展规范运作和业务知识培训。(责任单位:市金融局、人民银行梅州市中心支行、梅州银保监分局)

  (十一)发挥保险保障及资金融通功能。推动完善“政银保”三方合作机制,探索开展小额贷款保证保险。规范发展第三支柱养老保险,加强养老保险政策研究,争取专属养老保险、养老理财等产品试点。积极搭建平台,引导保险资金与市内重点项目加强融资对接,鼓励保险资金参股高新企业。支持金融机构开办地方特色农业保险品种,稳步提升农业保险保障力度和服务质效。[责任单位:市金融局、梅州银保监分局、市农业农村局、市财政局、人民银行梅州市中心支行、各县(市、区)人民政府]

  (十二)规范发展金融新业态。规范发展典当、担保、小额贷款公司,在风险可控的前提下,支持开展业务创新,为实体经济提供资金融通便利。对辖内小贷、担保、典当等机构实施分类监督管理,对“失联”或者“空壳”公司,积极引导退出,促进行业规范健康发展。[责任单位:市金融局、梅州银保监分局、人民银行梅州市中心支行、各县(市、区)人民政府]

  六、服务扩大内需战略,积极融入新发展格局

  (十三)提升消费金融服务水平。鼓励金融机构创新消费金融产品,推动消费金融与互联网技术相结合,合理确定消费信贷利率水平。建立完善消费领域新产品、新业态、新模式的风险识别、预警和防范机制,提升风险防控能力。加强金融消费者权益保护,开展消保监管评价,强化消保违法问题行政处罚,加强金融知识宣传普及。(责任单位:梅州银保监分局、人民银行梅州市中心支行、市金融局、市发展改革局、市商务局)

  (十四)深化金融对外合作。推动我市跨境电商、外贸综合服务等贸易新业态发展,为我市企业参与国际经贸合作、促进内外贸一体化等方面提供金融支持和综合服务。加大对梅州综合保税区和梅州跨境电商综合试验区等重大平台内企业金融支持力度,推动我市陶瓷、电声、特色农产品、电子信息等产品出口。做好出口信用保险、外贸信贷投放等保订单、稳外贸工作。[责任单位:人民银行梅州市中心支行、梅州银保监分局、市金融局、市商务局、各县(市、区)人民政府]

  (十五)优化金融生态环境。进一步优化金融政策环境和金融业营商环境,推动金融系统与地方经济实现良性互动。鼓励银行机构主动把握数字化创新变革趋势,引导大型银行提升综合金融服务水平。加强政策性金融机构业务分类监管,督促专注政策性业务定位,落实业务占比监管要求。加大对恶意逃废金融债务打击力度,维护金融机构合法权益。积极落实非法集资监测预警和举报奖励办法,做到早发现、早介入、早处置。坚决打击非法集资和其他违法金融活动,守住不发生区域性金融风险的底线。[责任单位:人民银行梅州市中心支行、梅州银保监分局、市金融局、市公安局、市中级人民法院、市检察院、各县(市、区)人民政府]